Prosessen startet i juli 2013 med brev til kommunen om spørsmål knyttet til sti, badebrygge og båtplasser.
Etter dialog frem og tilbake kunne vi i årsmøtet den 4. april 2014 formidle at kommunen var positive til bygging av sti til fjorden og vi var forsiktige optimister i forhold til signalene som kom om tillatelse til å bygge badrebrygge og oppretting av båtplasser.
Etter den tid kan saken og saksgangen best beskrives som "smått utrolig". Ta deg tid til å lese denne fantastiske historien:
Først ble vi rådet til å søke dispensasjon fra reguleringsplanen. 4. april skrev kommunen:
"En endring av planen vil være kostbart og tidkrevende. Dersom hele velforeninga er samstemte i søknaden og det ikke foreligger protester fra nabo i Hagestrand, så kan søknad om dispensasjon fra planen være en mer fornuftig prosess. Vi kan imidlertid ikke forskuttere hva resultatet av en dispensasjonssøknad vil bli. Den skal bl.a. sendes over til uttalelse hos Fylkesmannen før behandling og Formannskapet skal uttale seg som grunneier."
Den 2. mai sendte vi derfor en slik søknad (publisert her på hjemmesiden).
En måned senere, den 3. juni, sender kommunen søknaden til Fylkesmannen for uttalelse.
Den 20. juni får kommunen følgende svar fra Fylkesmannen:
"Miljøvernavdelingen vurderer det slik at tiltaket er å regne som endring av plan, da man ønsker å flytte småbåtanlegget permanent. Det vil derav være nødvendig å vurdere tiltaket gjennom en (mindre) endring av reguleringsplan.
Miljøvernavdelingen imøteser søknad om endring av reguleringsplan"
Fylkesmannen skjønte altså ikke vårt formål med søknaden. Vi kontaktet kommunen for å forklare dette. De sendte så følgende presisering til Fylkesmannen (26. juni):
"Vi vil bare legge til at søknaden omhandler etablering av en helt ny badebrygge og flytebryggeanlegg i tillegg til den regulerte småbåthavna. Søknaden omhandler ikke flytting av småbåthavna som er regulert i planen.
Forhåndsuttalelsen tar for seg søknaden som en endring, slik at det ikke kommer fra dispensasjon vurderingen og fakta opplysninger i uttalelsen.
Vi ber om en ny forhåndsuttalelse som gir en mer utfyllende vurdering vedr. saken."
Sommeren gikk og vi hørte ikke noe fra Fylkesmann eller kommunen. Den 4. august sendte vi epost til kommunen om flere saker:
"Hei !
Vi har en del spørsmål til kommunen. mange av disse går på sikkehet.
1. I starten av oktober 2013 fikk vi svar fra deg om fartsregulering. Det skulle gjennomføres en fartsmåling før tiltak. Du skrev at dette kunne ta noe tid. Nå har det tatt 10 måneder og det har ikke skjedd noen ting.Vi håper på fortgang i dette. Dette er viktig for sikkerheten i feltet.
2. Kommunen har ikke hatt kantslått på veien i boligfeltet i sommer. I tillegg til at dette er stygt kan det skape farlige situasjoner på grunn av nedsatt sikt.
3. I bakken opp til feltet har det i sommer falt ned noen stein på veien fra fjellveggen. I tillegg er det en del trær som henger utover. Kommunen bør ta en sikkerhetsvurdering på dette.
4. På grunn av at boligfeltet ligger på en topp er trær som står alene utsatt for å velte. Det er flere trær som er på kommunens eiendom som kan falle over hus. Dette er blant annet på lekeplassen. Kommunen bør ta en vurdering om disse skal felles.
5. Fredag 04.04. fikk vi tilsagn på at vi kunne få 10000 kroner til opparbeidelse av sti til fjorden. Vi har ikke fått disse midlene. Vi har gjennom dugnadsinnsats lagd en fin sti ned til vannet.
Ellers har vi heller ikke fått svar på søknaden om badebrygge og bryggeanlegg som ble sendt tidlig i mai. Vi venter spent på svar om dette.
Vi håper på raskt svar på denne henvendelsen."
Den 13. august får vi svar fra kommunen der vi blir rådet til å skrive søknad om "mindre endring" av reguleringsplan.
Den 18. august sender vi derfor denne:
"Søknad om mindre endring av
reguleringsplan
Det vises
til
- Søknad om dispensasjon fra reguleringsplan, datert 2. mai 2014
- Svar på søknad om dispensasjon fra reguleringsplan, datert 13. august 2014
- Plan- og bygningsloven § 12-14. Endring og oppheving av reguleringsplan
Kalstadheia
Vel har mottatt deres svar på søknad om dispensasjon fra reguleringsplan. I søknaden
ønsket vi å etablere badebrygge og båtplasser i sydøstlig område. Fylkesmannen
har gjort sin vurdering av søknaden og uttalt at
· Det må søkes om mindre endring av reguleringsplan og ikke om dispensasjon fra reguleringsplan
Miljøvernavdelingen
har tolket at vi ønsker å flytte småbåthavnen permanent. Det er ikke vår
intensjon. Vi ønsker å kunne etablere en mindre småbåtbrygge i tillegg til de
urealiserte planene i Jeppesbukt.
Med
bakgrunn i dette søkes det herved om mindre endring av reguleringsplan for
boligfeltet Kalstadheia til
- å etablere enkelt friområde med landfast badebrygge i Kvernvikbukta som vist i vedlagt tegning, kart og finansieringsplan v/Kalstadheia Vel.
- å etablere båtplasser i Kvernvikbukta med 12 meter flytebrygge og mulighet for utvidelse som vist i vedlagt kart og tegning v/Kalstadheia Vels Bryggelag.
Nabovarsel
og andre byggesaksdokumenter ble sendt dere sammen med forrige søknad (om
dispensasjon fra reguleringsplan) og er lagt ut på www.kalstadheia.blogspot.com. Vi håper dere ser på vår søknad
som trivselsfremmende for området og at dere imøtekommer den."
Epost fra oss til Risør kommune 11. september:
"Vi har ikke fått svar på brevet datert 04.08. Vi håper snarlig på svar."
Epost fra oss til Risør kommune 21. oktober:
Vi synes behandlingen av denne saken tar utrolig lang tid. Vi ble oppfordret av dere til å søke dispensasjon fra reguleringsplan. Etter 3 måneder fikk vi svar at det fikk vi ikke. Deretter søker vi om liten endring av reguleringsplan. Dette har vi heller ikke fått svar på etter lang ventetid. I tillegg lovte Øystein Frøyna oss 10 000 kroner til utbedring av sti ned til vannet. Dette har vi heller ikke fått. Denne behandlinga synes vi er svært dårlig. Vi vil ha et raskt svar på hvordan saken ligger an.
Svar I fra kommunen den 22. oktober:
Jeg beklager at dere ikke har fått svar på henvendelsen, jeg hadde en oppfatning av at dette var besvart av Øystein Frøyna. Selv har jeg fulgt opp pkt. 2 angående kantslått, dette skal i følge tilbakemeldinger jeg har fått være utført.
Jeg forstår også at det er blitt lovet fartsmålinger i området, disse målingen må foretas av eksterne aktører og må sees i sammenheng med andre områder som også ønsker målinger, jeg kan ikke se at vi for tiden har midler eller resurser til å få gjennomført dette nå, men vi vil jobbe videre med trafikksikkerhet for hele kommunen.
Til pkt. 3 og 4 så vil jeg be skogbrukssjefen om å foreta en kvalifisert vurdering av trær i området, vi vil da også kunne se på om det er fare forbundet med nedrasing av stein.
Og så til pkt.5, om jeg får ett kontonummer av deg, så sender jeg snarest melding om utbetaling til vår regnskapsavdeling, send gjerne org.nr om Dere har.
Svar II fra kommunen 22. oktober:
Jeg må bare beklage at dere ikke har fått et foreløpig svar, det skulle dere selvfølgelig ha fått. Det skyldes at vi i tillegg til generelt stor arbeidsmengde, har hatt en lengre dialog med Fylkesmannen og Fylkeskommunen for å prøve å finne en mest mulig smidig måte å behandle endringer av planer på, uten helt å lykkes dessverre. Endringer av plan praktiseres strengere nå enn før.
Endringer av plan kan deles i tre kategorier: vesentlige, mindre og små endringer. De tre kategoriene har ulik behandlingsmåte:
- Vesentlige endringer: Varsel om oppstart av planarbeid, høring i 6 uker, bearbeiding av innkomne merknader, planforslag sendes inn til kommunen i form av kart og bestemmelser, politisk vedtak om offentlig høring, høring i 6 uker, bearbeiding av innspill, politisk sluttbehandling av endret plan. Det er klagemulighet på vedtaket
- Mindre endringer: Søknad om mindre endring med tilhørende kart og bestemmelser, høring i ca. 4 uker avhengig av kompleksitet på endring, politisk sluttbehandling av endring. Det er klagemulighet på vedtaket.
- Små endringer: Søknad om små endringer med tilhørende kart og bestemmelser, oversending til uttalelse til naboer og berørte parter, unntaksvis til statlige/regionale instanser, høringsfrist maks 4 uker. Delegert behandling. Det er klagemulighet på vedtaket.
Under “vesentlige endringer” kommer normalt endringer av formål som i deres tilfelle. Det kan imidlertid behandles som “mindre endring” i de tilfellene der formålet ikke endres i altfor stor grad og der det ikke foreligger vektige merknader fra naboer, berørte parter eller overordna instanser. Dette er en skjønnsavgjørelse i hvert tilfelle.
I denne saken har dere fått tilbakemelding om at dere må søke om en mindre endring etter at vi fikk tilbakemelding fra Fylkesmannen. Strengt tatt tilsier nok lovverket at det bør behandles som en vesentlig endring, men i og med at svaret fra Fylkesmannen er litt tvetydig og fordi det ikke foreligger protester fra naboer, kan vi prøve å få endringa igjennom som “mindre”. Faren med dette er at vi kan få tilbakemeldinger fra overordna instanser i etterkant som gjør at endringa allikevel må behandles som “vesentlig” og så må prosessen startes på nytt igjen.
Som vi har skrevet før er det kommunen som er grunneier. Det betyr at Formannskapet må inn i bildet. Jeg skal avklare med rådmann og ordfører om dette bør gjøres først eller sist, men trolig bør det avklares først. Kopi av denne e-posten sendes derfor kommunalsjef og ordfører til orientering.
Når det søkes om mindre endring i medhold av § 12-14 i plan- og bygningsloven, skal søknaden oversendes naboer, berørte parter og statlige/regionale instanser til uttalelse. Det må da lages et kart på sosi-format før oversendelse og det må sees på om reguleringsbestemmelsene skal endres også. For en velforening kan dette i noen tilfeller være vanskelig. Jeg foreslår derfor at vi tar et møte for å se på dette sammen i og med at kommunen har programvare for digitalisering av plankart. Vi har mulighet for et møte tirsdag 28., onsdag 29. eller fredag 31.10, med unntak av noen få tidspunkt. Jeg ber om en tilbakemelding på om noen av dagene kan passe.
Vi har avtalt møte med kommunen onsdag 29. oktober for å drøfte saken videre.
---
Snipp snapp snute - dette eventyret er IKKE ute...
